De algemene dekkingsmiddelen zijn die inkomsten van de gemeente waar geen directe dienstverlening en/of bestedingsverplichtingen tegen over staat. Het zijn dan ook vrij besteedbare middelen die jaarlijks worden ingezet ter dekking van de uitgaven in de diverse programma’s. Daarnaast betreft het ook de raming onvoorzien en uitgaaf- en inkomstenstelposten die nog niet aan de diverse programma’s zijn toegerekend.
De algemene dekkingsmiddelen bestaan uit:
- De algemene uitkering uit het Gemeentefonds;
- De opbrengsten van de lokale heffingen;
- De opbrengst uit deelnemingen (dividend);
- Financiering;
- Onvoorzien en stelposten.
Wijzigingen deze periode
Omschrijving | Taakveld | Voorstel | Soort afwijking | |
---|---|---|---|---|
Stelpost Autonome ontwikkelingen | 0.8 Overige baten en lasten | Autonome budgettaire afwijking | ||
Verrekening met Algemene middelen Na de 2e kwartaalrapportage 2019 resteerde er nog een bedrag in de stelpost Autonome ontwikkelingen van €300.000. De stelpost wordt in deze kwartaalrapportage ingezet als dekking van de diverse nadelen. | ||||
Budgetoverheveling Bodemsanering | 0.8 Overige baten en lasten | Budgetoverheveling | ||
Dekking binnen eigen programma De gestalde middelen van €188.000 worden overgeheveld ten behoeve van toekomstige bodemsaneringen. | ||||
Budgetoverheveling stelpost Speelgoedmuseum | 0.8 Overige baten en lasten | Budgetoverheveling | ||
Dekking binnen eigen programma De geraamde eenmalige bedragen met betrekking tot het Speelgoedmuseum zijn, in afwachting van definitieve besluitvorming, nog niet aangewend en worden overgeheveld naar 2020. | ||||
Onvoorzien | 0.8 Overige baten en lasten | Autonome budgettaire afwijking | ||
Verrekening met Algemene middelen De nog beschikbare raming Onvoorzien in de begroting bedraagt €225.000. In deze kwartaalrapportage wordt voorgesteld de volgende bedragen te dekken uit de post Onvoorzien:a. de kosten van onderzoeken Stikstof €50.000 (binnen programma Ruimtelijke ontwikkeling) en PFAS €30.000 (binnen programma Leefomgeving); b. de kosten voor onderzoek €120.000 (binnen programma Economie, kunst en cultuur) met betrekking tot de Schouwburg. De restant raming Onvoorzien bedraagt hierna € 25.000. | ||||
Stelpost Areaal openbare ruimte | 0.8 Overige baten en lasten | Autonome budgettaire afwijking | ||
Verrekening met Algemene middelen De stelpost Areaal openbare ruimte wordt overgeheveld naar het programma Leefomgeving. | ||||
Stelpost investeringsplanning | 0.8 Overige baten en lasten | Overige afwijking | ||
Dekking binnen eigen programma De geoormerkte middelen in de stelpost investeringsmiddelen zijn in 2019 voor €1,3 miljoen niet aangewend. Dit bedrag wordt gestort in de reserve Gemeentebrede investeringen en dient ter dekking van de diverse projecten die door de raad in eerdere P&C documenten zijn opgenomen. | ||||
Decentralisatie Jeugdzorg | 0.8 Overige baten en lasten | Autonome budgettaire afwijking | ||
Verrekening met Algemene middelen Conform de besluitvorming bij de Begroting 2020 wordt de stelpost Jeugd overgeheveld naar het programma Jeugd en onderwijs. | ||||
Septembercirculaire Algemene uitkering | 0.8 Overige baten en lasten en 0.7 Alg.uitkeringen en ov. uitkeringen GF | Autonome budgettaire afwijking | ||
Verrekening met Algemene middelen Dit betreft de uitkomst van de septembercirculaire 2019 Algemene uitkering. Hierover is de raad via een raadsmededeling op de hoogte gesteld. Zie bijlage 2 Toelichting AU. | ||||
Dividend Enexis | 0.5 Treasury | Autonome budgettaire afwijking | ||
Verrekening met Algemene middelen Het geraamde dividend is €280.000 structureel. In de Voorjaarsnota 2019 is de prognose van het te verwachten dividend eenmalig verhoogd met €150.000. Op basis van de definitieve cijfers in de rekening van Enexis wordt €330.000 ontvangen. Dit betekent een eenmalig nadeel van €100.000. | ||||
Renteresultaat | 0.5 Treasury | Autonome budgettaire afwijking | ||
Dekking binnen eigen programma Als gevolg van een actualisatie van de grondexploitaties op peildatum 1-1-2019 is het renteresulaat verhoogd met €60.000. Dit bedrag wordt gestort in de Generieke weerstandreserve. | ||||
Stelpost accres algemene uitkering | 0.8 Overige baten en lasten | Autonome budgettaire afwijking | ||
Verrekening met Algemene middelen De onderbesteding in 2019 heeft een fors negatief effect op het accres. Deze onderbesteding leidt in het lopende begrotingsjaar tot schommelingen in de algemene uitkering. Ook de komende jaren zijn er ontwikkelingen die mogelijk een negatief effect hebben op het accres. Het besluit om de gaskraan eerder dicht te draaien en de PAS- regeling (programma aanpak stikstof) zijn hier voorbeelden van. Daarnaast zijn er op macroniveau risico’s zoals de (harde) Brexit, de handelsoorlog tussen de VS en China en stijgende olieprijzen. De stelpost accres werd vooralsnog ingezet om jaarlijks de incidentele effecten van de afrekening van het accres op te vangen. Met het oog op de hierboven genoemde ontwikkelingen, wordt voorgesteld hier een structurele component aan toe te voegen. Om eventuele schommelingen in het accres in de toekomst beter op te kunnen vangen stellen we voor om de stelpost accres de komende jaren te verhogen zodat vanaf 2020 jaarlijks structureel €300.000 beschikbaar is. Na de voorgestelde verhoging bedraagt het saldo van de stelpost accres €1,15 miljoen. in 2020 oplopend naar €1,95 miljoen in 2023. Zie ook voor en nadere toelichting bijlage 2 Toelichting AU. | ||||
Stelpost prijzen en lonen | 0.8 Overige baten en lasten | Autonome budgettaire afwijking | ||
Verrekening met Algemene middelen De stelpost prijzen en lonen moet op basis van actuele ontwikkelingen worden aangepast. Enerzijds is er een stijging vanaf 2020 van de prijs/loonindex uitgaven sociaal domein (1,77% naar 2,20%) anderzijds is er in 2019 een voordeel op de stelpost lonen. | ||||
Budgetoverheveling Klant Contact Systeem | 0.8 Overige baten en lasten | Budgetoverheveling | ||
Dekking vanuit ander programma De ontwikkeling van het Klant Contact Systeem is opgepakt in Dimpact-verband, samen met onder andere Enschede en Rotterdam. Het ontwikkelen van functionaliteiten is uit het innovatiebudget gefinancierd, omdat veel Dimpact-gemeenten deelnemen of geïnteresseerd zijn. Voor aanbesteding en gebruik van nieuwe functionaliteit blijft het budget nodig, vandaar het verzoek tot overheveling naar 2020. Het budget gaat in 2020 over naar programma Burger en bestuur. | ||||
Budgetoverheveling jongerenbudget | 0.8 Overige baten en lasten | Budgetoverheveling | ||
Dekking binnen eigen programma Om het stimuleren van instroom van jongeren te vergroten in de organisatie is er door de raad incidenteel €200.000 beschikbaar gesteld. Hiervan is in 2019 nog €102.000 over en er wordt nu verzocht om dit budget over te hevelen naar 2020 om de instroom van jongeren verder te vergroten. | ||||
Roadmap | 0.8 Overige baten en lasten | Overige afwijking | ||
Dekking vanuit ander programma Voor een toelichting zie programma Bedrijfsvoering. | ||||
Stelpost sporthal Marke Zuid | 0.8 Overige baten en lasten | Overige afwijking | ||
Dekking vanuit ander programma In de Begroting 2020 is voor nieuwbouw Marke Zuid (deel sporthal) rekening gehouden met een kapitaallast van €190.000 structureel. Dit bedrag valt in 2020 tot en met 2023 eenmalig vrij, aangezien er nog geen definitief besluit is met betrekking tot de nieuwbouw waardoor er vertraging optreed in de oplevering. De stelpost wordt in 2019 aangewend voor dekking van de voorbereidingskosten en onderhoud voor de oude sporthal. Vanaf 2020 tot 2024 wordt de stelpost gebruikt voor dekking van onderhoud voor de komende vijf jaar. Dit om te voldoen aan de minimale eisen voor zowel de gymlessen als het verenigingssporten. Dit betreft correctief onderhoud waarvoor het Sportbedrijf geen budget beschikbaar heeft. Zie ook programma Meedoen. | ||||
Kostendekkendheid huishoudelijk afval 2019 | 0.10 Reserve mutaties | Autonome budgettaire afwijking | ||
Verrekening met Algemene middelen In de Specifieke weerstandsreserve is rekening gehouden met een risico van €600.000 met een kans van optreden van 75%. Op basis van de informatie uit het programma Milieu en duurzaamheid kan dit risico vervallen. | ||||
BTW | 0.8 Overige baten en lasten | Autonome budgettaire afwijking | ||
Verrekening met Algemene middelen Met betrekking tot diverse BTW-dossiers is er sprake van definitieve afhandeling met per saldo voordelige uitkomsten. De eenmalige correcties over oude jaren hebben betrekking op: re-integratie (voordelig), verhuur vastgoed(nadelig) en labeling diverse activiteiten (voordelig). De structurele mutaties met betrekking tot de begroting zijn nog niet definitief en worden verwerkt via de 1e kwartaalrapportage 2020. | ||||
Vrijval reserve overlopende uitgaven | 0.10 Reserve mutaties | Autonome budgettaire afwijking | ||
Verrekening met Algemene middelen De reserve overlopende uitgaven kan voor €100.000 vrijvallen. | ||||
Fiscale naheffing FLO | 0.10 Mutaties reserves | Autonome budgettaire afwijking | ||
Verrekening met Algemene middelen Dit betreft een voordeel op de fiscale naheffing FLO. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar het programma Openbare orde en veiligheid. | ||||
Technische wijziging | diverse | Overige afwijking | ||
De cijfers in de programma’s worden ook aangepast naar aanleiding van technische wijzigingen. Zie voor nadere informatie de bijlage. | ||||
Aandelenkapitaal NV Maatschappelijk Vastgoed Deventer | 0.5 Treasury | Overige afwijking | ||
Dekking binnen eigen programma Voor nadere toelichting zie programma Economie, kunst en cultuur. |
Exploitatie
(bedragen x €1.000)
Primitieve begroting | Begrotingswijzigingen | Begroting na wijzigingen | Wijzigingen deze periode | Begroot cumulatief | |
Lasten | 11.935 | 835 | 12.770 | -6.832 | 5.938 |
Baten | 228.888 | 4.524 | 233.412 | 438 | 233.850 |
Saldo | 216.953 | 3.689 | 220.642 | 7.270 | 227.912 |
Exploitatie: Specificaties wijzigingen deze periode (bedragen x €1.000)
Onderwerp | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
BTW | Lasten | 29 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Budgetoverheveling Bodemsanering | Lasten | -188 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Budgetoverheveling jongerenbudget | Lasten | -102 | 102 | 0 | 0 | 0 |
Budgetoverheveling Klant Contact Systeem | Lasten | -50 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Budgetoverheveling stelpost Speelgoedmuseum | Lasten | -1.425 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Decentralisatie Jeugdzorg | Lasten | -2.909 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Onvoorzien | Lasten | -200 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Renteresultaat | Lasten | -73 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Roadmap | Lasten | 0 | -10 | -10 | -10 | -10 |
Septembercirculaire Algemene uitkering | Lasten | 55 | 488 | 505 | 504 | 484 |
Stelpost Areaal openbare ruimte | Lasten | -234 | -115 | -115 | -115 | -115 |
Stelpost Autonome ontwikkelingen | Lasten | -300 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Stelpost investeringsplanning | Lasten | -1.335 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Stelpost prijzen en lonen | Lasten | -211 | 236 | 242 | 247 | 252 |
Stelpost sporthal Marke Zuid | Lasten | 0 | -157 | -97 | -97 | -37 |
Technische wijziging | Lasten | 113 | -510 | -527 | -526 | -1.105 |
Totaal lasten | -6.830 | 34 | -2 | 3 | -531 | |
Aandelenkapitaal NV Maatschappelijk Vastgoed Deventer | Baten | 0 | -1 | -1 | -1 | -1 |
BTW | Baten | 420 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Dividend Enexis | Baten | -100 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Septembercirculaire Algemene uitkering | Baten | 118 | 2.612 | 4.181 | 4.678 | 4.224 |
Stelpost accres algemene uitkering | Baten | 0 | -300 | -600 | -900 | -1.200 |
Totaal baten | 438 | 2.311 | 3.580 | 3.777 | 3.023 | |
Saldo | 7.268 | 2.276 | 3.582 | 3.773 | 3.554 |
Reserves
(bedragen x €1.000)
Primitieve begroting | Begrotingswijzigingen | Begroting na wijzigingen | Wijzigingen deze periode | Begroot cumulatief | |
Storting in reserves | 4.205 | 4.486 | 8.691 | 3.175 | 11.866 |
Putting uit reserves | 5.921 | 8.312 | 14.233 | 751 | 14.984 |
Saldo | 1.716 | 3.826 | 5.542 | -2.424 | 3.118 |
Exploitatie (bedragen x €1.000) | |||||
Programma | Besloten via | Lasten | Baten | Saldo | Document |
Algemene dekkingsmiddelen | Begroting 2019 | 11.935 | 228.888 | 216.953 | |
4e kwartaalrapportage 2018 | 250 | 0 | -250 | ||
Procesvoorstel vervolgstappen Nederlands Speelgoedmuseum | -300 | 0 | 300 | ||
Septembercirculaire 2018 Algemene uitkering & actueel BUIG budget 2018 en 2019 | 0 | -135 | -135 | ||
Ambtelijke wijziging | -700 | -700 | 0 | ||
Voorjaarsnota 2019 | -1 | 0 | 1 | ||
1e kwartaalrapportage 2019 | 792 | 349 | -443 | ||
Uitvoeringsagenda Economie & Internationaal Beleid 2019-2022 | -280 | 0 | 280 | ||
2e kwartaalrapportage 2019 | 1.074 | 5.009 | 3.935 | ||
Totaal programma | 12.770 | 233.411 | 220.641 | ||
Reserves (bedragen x €1.000) | |||||
Programma | Besloten via | Lasten | Baten | Saldo | Document |
Algemene dekkingsmiddelen | Begroting 2019 | 4.205 | 5.921 | 1.716 | |
4e kwartaalrapportage 2018 | 0 | 250 | 250 | ||
Voorjaarsnota 2019 | 1.401 | 2.564 | 1.163 | ||
1e kwartaalrapportage 2019 | 2.419 | 3.136 | 717 | ||
2e kwartaalrapportage 2019 | 665 | 2.362 | 1.697 | ||
Totaal programma | 8.690 | 14.233 | 5.543 |